当事人：南宁市桂农讯农业技术服务有限公司，统一社会信用代码：91450105MACMR0FU7C，类型：有限责任公司，法定代表人：黄上程，住所：南宁市江南区五一东路＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，联系电话：157＊＊＊＊＊＊＊＊。

　　当事人对饲料进行拆包、分装一案，经本机关依法调查，现查明：

　　2023年8月2日，根据群众投诉线索南宁市农业农村局执法人员来到南宁市江南区五一东路27－2号30栋1－8号南宁市桂农讯农业技术服务有限公司，执法人员出示执法证件表明身份说明来意，经该公司法定代表人黄上程确认并陪同下进行检查。经检查发现该公司经营店铺门口摆放有1袋已拆开包装的由惠州市裕旺饲料有限公司生产的裕旺牌龟龟养殖场专用配合饲料，现场该公司提供了营业执照及在抖音商城销售分装饲料凭证。该公司的销售行为违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第二款：“饲料、饲料添加剂经营者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。”之规定，执法人员当天经报请市局领导批准后进行立案调查，制作了《现场检查笔录》，对拆包的饲料采取了证据先行登记保存措施，对黄上程进行询问并制作了《询问笔录》，同时提取了黄上程的身份证、营业执照、销售凭证、涉案产品及现场照片等信息，查明了拆包、分装饲料的事实。至此案件调查结束。

　　当事人对饲料进行拆包、分装行为，违法主体明确，违法事实清楚，证据确凿充分，其行为违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第二款：“饲料、饲料添加剂经营者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。”之规定，以上违法事实主要证据如下：

　　第一组证据：一是当事人提供的营业执照；二是黄上程身份证打印件，三是黄上程的《询问笔录》等以上三点共同印证了南宁市桂农讯农业技术服务有限公司是本案的当事人。

　　第二组证据：当事人的营业执照、黄上程的身份证打印件证明了执法人员对黄上程所做《询问笔录》的适格性。

　　第三组证据：一是证据先行登记保存通知书；二是《现场检查（勘验）笔录》以上两点均证明当事人拆包饲料的事实。

　　第四组证据：一是黄上程的《询问笔录》；二是在抖音商城销售分装饲料凭证。以上两点印证了当事人销售涉案饲料的价格为5.99元。

　　以上证据相互印证了南宁市桂农讯农业技术服务有限公司对饲料进行拆包、分装的事实。

　　本机关于2023年9月18日向当事人直接送达了《南宁市农业农村局行政处罚事先告知书》【南农（饲料）告〔2023〕4号】，并告知当事人应享有的权利，当事人在规定期限内没有提出陈述申辩。

　　本机关认为：

　　当事人对饲料进行拆包、分装行为，违法主体明确，违法事实清楚，证据确凿充分，当事人经营饲料行为违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第二款：“饲料、饲料添加剂经营者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。”之规定，依法应当予以行政处罚。

　　根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条第一款第一项：“饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款：（一）对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的；”之规定，依据《广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权适用规定》第九条“本自治区各级农业农村行政主管部门根据违法行为的严重程度，对违法行为人实施行政处罚。违法情形的严重程度及相应处罚标准具体参照《广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权细化基准》。”的规定，参照《广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权细化基准》第二章第四节序号39“违法行为：（1）经营者对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装等行为的，违法情节：较轻，认定标准：货值金额不足5000元的，处罚内容：没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上4500元以下罚款”之规定，案发后当事人于8月23日主动把货款退给客户，本着惩教结合的原则，本机关责令当事人立即停止对饲料进行拆包、分装的违法行为，并作出如下处罚决定：

　　1．没收涉案产品龟龟养殖场专用配合饲料5.3千克；

　　2．处罚款人民币2100元。

　　当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到银行缴纳罚款（先到南宁市嘉宾路1号市政府大楼六楼609室南宁市农业农村局财务室开具“非税收入一般缴款书”，再持决定书和凭证到指定银行缴款，然后把执法机关一联交回市农业农村局财务室，市农业农村局财务室电话：0771－5505337）。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。

　　当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向南宁市人民政府申请行政复议；或者六个月内向南宁铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

　　当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

　　

　　南宁市农业农村局

　　2023年10月13日

　　

原文链接：http://ny.nanning.gov.cn/ztzl/xyxxgs/xyxxsgs/t5721981.html
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