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坚持规划先行，努力寻求经得起实践和历史检验的“破题良方”。该市立足地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度，尽力而为、量力而行，循序渐进、久久为功，一张蓝图绘到底。一是分批分片“全域推进”。运用内江市县域内片区划分方案成果，坚持因地制宜和有效衔接，以镇（街道）为单位全域推进，按计划渐次分批分片完成。明确自2023年起，5年5个批次，每年实施不少于15个乡镇，到2027年全市77个镇（街道）、924个村面貌全面改善、整体提升。二是立足实际“分级规划”。充分尊重群众意愿，不搞大拆大建，立足生态优先、产业发展、地域特色等实际，科学编制全市77个镇（街道）、227个村级片区国土空间规划，镇村编制“一图一案一清单”（一张“多规合一”规划图、一个实施方案、一个项目资金清单），实现按图索骥。三是对标对表“补短强弱”。按照《四川省宜居宜业和美乡村建设规范》《宜居宜业和美乡村建设成效评估指标（试行）》，完善乡村建设项目库，制定乡村建设任务清单，有针对性地填补自身“短板”，全面解决群众生产生活所需。
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