恩阳区认真贯彻落实国家和省市关于国家储备林项目建设的决策部署，坚持增绿增收并重、发展保护同抓，在项目包装储备、规划建设、营运管理上全面发力，取得阶段性成效。

　　一、坚持三个结合，做实项目规划。我们抢抓战略机遇，深研国省政策，摸清资源家底，结合区域特质，编制包装国储林项目2个。一是结合资源分布抓规划。根据全区森林资源、树种组成、林分结构、地理环境等实际情况，高标准编制国家储备林项目总体规划，分年分区域统筹实施。全区规划栽培集约人工林0.5万亩、现有林改培24万亩、中幼林抚育9万亩。二是结合产业发展抓规划。根据林分坡度、土壤肥力、气候特征、传统种养习惯和现有林下产业基础，科学布局林下产业，形成“三片四带多园”发展格局。坚持集中连片、分类经营、长短结合，全区规划发展林下中药材4万亩、森林蔬菜1.1万亩、林下养殖15万只（羽），规划建设林副产品智能化生产线2条，建好巴山“森林粮库”。根据地域文化特质，规划建设义阳山、高观山、黄石盘等森林康养、自然教育基地7个。三是结合强弱补短抓规划。根据康养旅游、特色农林产业、民生基础设施、森林防灭火等情况，规划建设防灭火通道60公里、隔离带30公里、营林道路50公里、视频监控系统50套、森林管护站30个，补齐基础短板，提升生态功能。项目建成后，预计可储备木材280万m³、碳储量48万吨，经营总收入180亿元，可实现利润33亿元。

　　二、整合三支力量，高效实施项目。我们坚定扛牢“为国储材、为民储利、为山储绿”政治责任，务实举措，强力推动国储林项目建设。一是组建专班推进。建立“123”项目推进制度，即：一个领导小组，由区长、区林长任组长，分管副区长、区副林长任副组长统筹抓，镇级林长主责干、村级林长跟班做；组建技术质量、跟班作业两个专班，全程跟踪督促项目加快实施；分别建立主管部门、乡镇政府、项目公司三张责任清单，压实责任、下达任务、明确节点、提出要求。二是定期会商调度。建立“周盘点、月调度”项目推进制度，及时解决林木收储、林权流转、资金筹措等问题和困难。截至目前，累计召开项目专题会议和现场会办公12次，实际解决具体问题16个，采取项目融资、企业出资、村集体和林农入股等方式筹措资金1.1亿元，有效保障项目推进。三是考核督导推进。将国家储备林建设项目纳入市区重点项目督查，由发改、目标绩效开展专项联合督导，已发出督查通报6期，约谈项目公司负责人、乡镇负责人3人次。截至目前，启动实施国储林项目1个，完成投资9500余万元，归集商品林33.5万亩，流转林地2.1万亩，建成防火隔离带3千米、营林道路6.1千米，种植林下经济作物0.92万亩，落实淫羊藿种苗培育基地120亩并启动种苗培育。

　　三、建强三项机制，提升项目质效。我们建章立制，深挖潜力，充分发挥国家储备林综合效益。一是建立企业合作联营机制。采取引资合作共建模式，招引区外国有企业与区属国有企业共同投资组建国储林项目公司，负责建设运营和贷款偿还，推动地方国资、社会资本优势互补。截至目前，累计对接陕林集团等目标企业10余次，落地1家与区国投集团合作联营。二是建立集体参与管理机制。深化林权改革，引导农户将林地经营权入股到村集体经济组织进行资源整合，作为联合资本统一打包流转给项目公司，参与林下经济发展、产业管理和劳务组织，确保项目有力有序推进、效力充分发挥。三是建立林下收益分红机制。探索建立“村集体+林农+项目公司”利益联结机制，林下产业收益按7:1:2进行分配，其中：村集体分红收益由村集体（用于产业发展）、脱贫监测户（特困户）、村集体经济组织成员按7:1:2进行再分配。村集体和林农林权流转收益按2:8分配，林木收储收益100%归林农所有。如，九镇包树梁村规划建设国家储备林1070亩，林下种植茯苓600亩，30年3个轮作期村集体预计可增收400万元，每户林农平均每年每亩可收益500元。