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（1）摸清家底，建好台账。在稳定现有的集体林地所有权和农户承包权及不改变林地用途的前提下，实行林地所有权、承包权和经营权相分离，放活经营使用权，提高林地资源配置效率。以村（社区）为单元，成立村林权股份制改革小组，对全村林地面积、四址范围，进行摸底调查、登记，分类建立集体公益林、商品林等资产台账，并公布林地清产核资结果，让群众知晓家底。通过清产核资，对全区确权集体公益林13.75万亩和商品林33.97万亩进行了电子化录入。
（2）固化林权，集体管理。按照依法、自愿、有偿的原则，以户为单元，完善林权成员更新，固化股民身份和股权份额。引导农户将依法获得的分散林地经营权入股到村集体经济组织进行资源整合，作为联合资本交给村集体经济组织托管。如，九镇彭家梁村集体经济组织召开全体农户讨论通过将商品林1009.32亩按每亩一股入股到村集体股份经济合作社，涉及328户农户。目前，全区累计颁发《集体林地入股确权书》10万余份。
（3）统一流转，保障利益。依托农村产权交易中心平台，由村集体组织将林地统一打包、流转给新型经营主体、发展林下经济，所得收益按林地入股的份额进行分配，逐渐建立起“林地变股权、农户当股东、收益有分红”的林地经营机制。目前，全区整合林地经营权30余万亩，已流转林地1.3万亩，有效带动当地600余户居民就近务工，规模发展林下魔芋、黄精以及林下养蜂、森林康养等林下经济新兴产业。2023年，预计入股林农每户年均增收450元以上。
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